郑州市城乡建设委员会关于开展2014年度建筑市场综合考核的通知

　　为全面贯彻落实我市城乡建设行业管理工作会议精神，进一步规范建筑市场秩序，加强建设工程质量安全、建筑节能和招投标的监管，依法落实工程质量、安全生产责任，打击违法违规行为，确保全市在建工程质量安全和建筑节能制度落实，结合工程质量专项治理两年行动工作和严厉打击转包、违法分包行动。经研究，决定近期在全市集中开展2014年度建筑市场综合考核工作。现将有关事项通知如下：

　　一、 考核内容

　　(一)工程质量安全考核内容。

　　1、质量方面考核内容

　　(1)各县(市)区组织开展《河南省住宅工程质量专项治理工作方案》和《河南省住宅工程质量专项治理年活动实施方案》安排部署的各项工作情况。

　　(2)工程质量责任目标的落实情况(具体内容及标准详见附件《郑州市建筑工程质量管理工作考核评分表》)。

　　(3)组织开展工程质量治理两年行动工作进展情况。

　　(4)参建责任主体质量行为监管情况及工程实体质量监管情况。重点是建筑材料(建筑用砖、钢筋、商品砼等)和建筑节能、分户验收监管情况。

　　(5)2014年度住建部、省住建厅和市建委历次专项检查的整改落实情况;

　　(6)监督档案管理和统计信息上报情况及工程竣工验收备案情况。

　　2、安全方面考核内容。

　　(1)法律法规、工程建设强制性标准、行政审批程序的贯彻执行情况。

　　(2)年度安全生产工作目标计划完成情况;

　　(3)安全措施审备案管理情况;

　　(4)开展施工安全质量标准化活动情况;

　　(5)建筑施工领域“六打六治”打非治违专项行动开展情况、隐患排查、安全生产及文明施工网格化开展情况、建设局组织建设情况。

　　3、市政工程考核内容。

　　(1)监督机构应具备的基本条件。

　　有县级以上人民政府编制委员会批准设立的文件，省级建设主管部门颁发的建设工程质量监督机构考核证书;

　　具有相应的监督人员;有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和工具;有健全的管理制度及信息化管理条件。

　　(2)参建各方质量行为、建设工程实体质量的监管情况。考核组从监督机构监督的工程中随机抽取两项2014年竣工工程、两项在建工程，对工程的实体质量、参建各方质量行为、工程技术资料和监督档案等相关情况进行抽查。

　　(二)招投标考核内容。

　　1、招投标监管考核内容。工程建设项目是否依法组织了勘察、设计、施工、监理等招投标活动;是否存在超资质承接工程等问题;是否存在不按法定程序开标、评标、定标的行为。

　　2、招标代理行为考核内容。是否存在超越规定范围承担工程招标代理业务;是否存在出借、挂靠等方式承接招标代理业务等行为。

　　3、合同备案管理考核内容。是否按法定时间办理了合同备案。

　　4、招投标档案资料管理考核内容。是否有档案存在场所;档案资料存放是否整齐、有序。

　　5、建设工程交易中心分中心建设、管理及服务等情况。

　　(三)建筑节能考核内容。

　　1、贯彻落实国家省市建筑节能法律法规、政策文件和标准规范执行情况。

　　2、建筑节能体制机制建设情况、节能目标落实进展情况;

　　3、墙材革新目标任务完成和新材料推广情况以及落实执行新型材料专项基金政策情况。

　　4、散装水泥工作体制机制建设和年度工作目标完成情况，散装水泥工作推广使用和专项基金征收情况。

　　(四)建筑市场行业监管考核内容。

　　1、法定建设程序执行情况。重点检查建设工程招投标、施工许可办理、工程合同备案，以及坚持“先勘察、后设计、再施工”基本建设程序等情况。

　　2、工程各方主体履行责任情况。重点是检查勘察、设计、施工、监理等企业及执业人员依法使用资质资格承揽业务情况，是否严格遵照合同到岗履约，是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等问题。

　　3、开展专项治理规范建筑市场秩序和打击违法违规建设情况及拖欠工程款等。

　　4、各县(市)、区加强行业管理和重点项目建设情况。

　　二、时间安排

　　2015年1月21日至1月31日。共分两个阶段：

　　(一)县(市)、区自查自纠阶段(1月21日至1月25日)

　　各地依据通知精神，对照考核内容和具体要求，认真开展所在辖区在建工程自查自纠，及时整改问题隐患，健全完善各项管理制度。对存在问题的工程进行督促整改，对违法违规行为依法进行处罚。

　　(二)综合考核阶段(1月26日至1月31日)

　　组织开展综合考核，同时结合各地检查整改情况，集中组织意见反馈和全面讲评，并进行通报。

　　三、考核方式

　　(一)听取汇报及资料核查。

　　听取或查看各县(市)、区住建局2014年行业管理情况，同时查看有关文件资料和抽查项目工程资料(每个县(市)区抽查两项工程)，并查看上半年检查中发现问题的整改情况。

　　(二)现场查看实体工程

　　对每项工程原则上同时检查建筑市场行为、建筑节能、工程质量、安全生产及依法组织招投标等各方面情况。

　　(三)反馈考核结果

　　1、结合综合考核情况，现场面对面进行政策宣讲和指导帮促。

　　2、根据综合考核情况，对各县(市)、区2014年行业管理情况进行集中讲评。

　　3、对存在违法违规的工程进行查处，并安排对口整改督查。

　　4、结合整改情况，在全市建设行业进行通报。同时对成绩突出的单位和个人进行通报表彰，对问题突出的单位进行通报批评，问题严重的单位或企业进行诫勉谈话。

　　四、领导机构

　　为加强综合考核的统一组织领导，成立郑州市城乡建设委员会综合考核领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在建筑业市场管理处，张顺海任办公室主任，办公室具体负责综合考核的牵头工作和具体组织协调。

　　同时成立三个综合考核工作组：

　　第一组

　　组 长：高必成(兼)

　　副 组 长：张顺海 王正田

　　成 员：孔令玺、杜越、质监站焦震、安全站刘喜杰、市政站焦改霞、市场行为专家杜巍、李守坤

　　督查范围：荥阳、上街、中牟、新郑、登封、新密

　　联 络 员：焦震，电话:13838336337

　　第二组

　　组 长：赵轶西(兼)

　　副 组 长：远 烁 于焕岭

　　成 员：岳全龙、李新甫、朱安卿、质监站孙毅斌、安全站张健、市政站宫铭霞、市场行为专家朱宏洲、王叙白

　　督查范围：中原、金水、二七、管城、惠济

　　联 络 员：张健，电话:13613837676

　　第三组

　　组 长：王志森(兼)

　　副 组 长：李勇军 曹静 孟宝玉

　　成 员：钱小建、质监站王维甫、安全站王大军、市政站邢乐、市场行为专家刘富国、常景玉

　　联 络 员：王大军，电话:18539988370

　　督查范围：高新区、经开区、郑东新区

　　五、工作要求

　　(一)高度重视，加强领导。综合考核是强化行业管理和推进工作落实的重要方式，也是实现市县两级互动、现场市场联动的重要手段。各县(市)区要结合当地实际，制定活动方案，认真做好此项工作。

　　(二)以检促建，全面提升。所有在建工程都要进行全面自查自纠，工程参建各方要通过全面深入查找问题隐患，进一步健全管理制度，提升工程质量安全管理水平。对检查出的质量安全问题或隐患，要及时进行整改。对违法违规行为，要自觉接受处罚。

　　(三)全面监管，督导帮促。各部门要坚持党的群众路线教育实践活动精神实质，寓服务于监管之中，认真负责组织开展工作，耐心细致进行检查督导。充分利用开展集中综合检查契机，做好行业“传、帮、带、督、管、促”，不断提升我市建筑行业管理整体水平。

　　(四)务实高效，廉洁自律。检查组要认真落实中央八项规定和群众路线教育实践活动的各项要求，严格要求，廉洁自律，迎检安排一律从简务实，严禁大吃大喝，严禁接收任何礼品。一经发现，严肃处理。

　　各地各单位接此通知后，要立即做好安排部署，及时组织开展自查自纠和监督排查，同时做好各项迎检准备。为便于考核工作组织协调，各县(市)、区要尽快确定一名联络员，并将联络员姓名及联系方式于1月22日前报市建委建筑业市场管理处。

　　联系人：张顺海，电话：67188920，邮箱zzsjwjgc@126.com。