中国旅产投融资促进大会 释放多重利好信号

　　5月15日，国家旅游局、山东省人民政府在山东省济南市共同举办2016中国旅游产业投融资促进大会(以下简称“大会”)，本次大会以“为美丽寻找资本，以改革引领发展”为主题，主要目的是深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，扎实推动旅游供给侧改革，切实加强对旅游投融资的引导，抓好投融资这一基础性、战略性和长期性工作，迎接正在兴起的大众旅游时代。

　　党中央、国务院对旅游业的发展和旅游工作高度重视，对旅游业的每一个进步都给予充分的肯定，而且提出了明确要求。

　　习总书记明确指出，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”

　　李克强总理强调，“旅游产业不仅是服务业，它已覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。”

　　国家旅游局局长李金早强调，去年的全国旅游产业投融资大会，广泛动员社会资本投资旅游产业，推动新一轮旅游产业发展。去年那次会议，应该说是一石激起千层浪，在全国掀起了新一轮旅游投资浪潮。今年的大会邀请一批有实力的金融企业、旅游企业和相关部门的代表，目的就是要进一步激发旅游投融资的热潮，推动旅游业投融资改革，迎接正在兴起的大众旅游新时代。

　　数据显示，2015年，全国旅游业实际完成投资过万亿，同比增长42%，增幅比上年扩大10个百分点，也高于全国同期固定资产投资和三产投资的增速，有30个百分点。

　　李金早表示，国家旅游局对山东的发展感到钦佩。山东省委省政府着力打好“好客山东”这个品牌。

　　众所周知，山东是中华文明的重要发祥地，历史悠久，文化灿烂，旅游资源尤为丰富，名胜古迹、自然风光不胜枚举。郭树清省长在会上发表了重要讲话，他的讲话不是客套话。山东省委省政府抓旅游，它是成体系的，有明确的指导方针，明确的思路，也有很系统的措施。

　　近年来，全国在旅游产业领域的一些改革措施，在山东早有经验可循，比如厕所革命，山东结合“农村改厨改水改厕”一体化，城市实行机关单位的厕所开放，而“厕所开放联盟”就是济南的一个发明。同时，旅游管理体制的改革也迈出了实质性步伐。就在本次会议召开的前两天，山东省成立旅游发展委员会，这是综合体制改制迈出的实质性一步。希望大家多到山东，学习山东发展的经验。

　　李金早指出，本次大会的主题是“为美丽寻找资本，以改革引领发展，迎接大众旅游新时代”。在这个主题下，我们要进一步认识经济发展新常态下促进投资，特别是旅游投融资的重要意义。

　　第一、促进旅游业是大众旅游对我们新的要求，旅游业是国民精神文化享受，人民素质提升的重要行业，是促进人的全面发展进步的重要事业。我国大众旅游时代已经到来，旅游业与居民的需求升级高度契合。随着我国经济的发展，居民收入增加，消费升级加快，居民的旅游消费能力、旅游消费需求旅游消费群体，都将大幅度持续增长。旅游由过去的奢侈品现在变成大众的、普遍的、日常的、正常的消费。去年，我国国民出行的人次超过40亿人次，这在全世界是遥遥领先的，应该说是独居榜首。在这40亿人次中，自由行(自助游、自驾游)的比重很大，达到了32亿人次，人均消费1000元左右。

　　“2015年，国内休闲度假和观光旅游并重的局面初步显现。在这个背景之下，中国旅游投资前景可期。”李金早说。

　　第二、促进旅游业投融资是推进旅游供给侧改革新的方向。中国旅游业正处在转型升级的关键阶段，大规模的社会资本进入旅游业，创新、开放旅游资源，特别是旅游资源的资本化、金融化、证券化水平不断提升，旅游成为资本市场的热点，旅游企业兼并重组不断。2015年，全国旅游直接投资高于同期全国固定资产增幅，特别是东部地区，是旅游投资的增长极，西部地区旅游投资潜力巨大。就中部来说，山东、浙江、江苏等省市成为民营资本投资旅游的热点地区。今年，全国旅游投资规模还将大幅增长，投资空间与领域将会进一步扩展，投资热点主要在乡村旅游、海洋旅游、生态旅游、邮轮游艇旅游等。

　　李金早表示，全世界游轮游艇的领军企业——嘉年华，现在调整了发展战略，把主要力量放在中国市场。游轮游艇旅游在中国来说还是刚刚起步，但是这个潜力确实很大，这对于中国旅游的升级是具有直接作用的。

　　“讲旅游一定要讲结构性发展，不能只是一个层次。应该是高端、中端、大众，结构性发展，这样才能使得我们旅游一浪接一浪、一波接一波的层次不断提升。”李金早如是表示。

　　预计，今年全国的旅游投资将超过1.2万亿，同比增长超过20%。

　　第三，促进旅游业投融资是稳定经济增长的新动能。旅游业对国民经济的贡献大幅提升，已经成为“软硬兼备”的重要一环。旅游是有软实力的性质，它是拉动投资、拉动消费的产业，还拉动进出口。

　　“可以说，旅游既是软实力，也是硬实力，是软硬兼备、覆盖面广、拉动力强的重要性产业。这个判断在中国理论界过去是没有的。”李金早强调，“总书记、总理在多次场合都明确旅游是综合性产业。在社会固定资产投资乏力的情况下，在经济下行压力的大背景下，旅游业可以说是逆势奋进，气势磅礴，这一点也不为过，增长40%几，还不叫气势磅礴?”

　　李金早预计，未来的10年、20年，都将是中国旅游发展的黄金期。中国的出行人次40亿，但人均也就3次。按国际水平，至少人均出行9次或10次，才真正算一个现代化的旅游强国的标志。

　　未来的10年，中国旅游投资具有光明的前景。它是逆势奋进，现在又是气势磅礴，展望未来，大势辉煌。旅游投资这种强劲、持续的增长，成为促进经济增长、拉动消费需求新的需求，开启了中国旅游发展的新时代，也开启了中国经济社会进步的一个新时代。

　　李金早认为，中国旅游现在受到海内外的高度关注，最根本原因是中国旅游发展有一个很好的势头。去年，中国游客出境人次超过了1亿，达到1.2亿，比上年增长12%。而出境游客人均消费超过1万。世界旅游业理事会(WTTC)测算，中国旅游产业对GDP的贡献达到10.1%。与此同时，在旅游领域，直接和间接就业也达到10%，这是双10%，跟世界平均水平是吻合的。在巨大的消费需求的推动下，中国进一步做好出境旅游业的投融资工作，符合这个大趋势，是顺势而为。

　　第四、促进旅游业投融资是创新旅游业发展方式的新动力。按照五大理念要求，我国正在推进旅游业的转型，中国旅游战略大调整，那就是从景点旅游向全域旅游转变。

　　“全域旅游绝不仅仅是一个旅游范围的扩大、旅游空间的拓展，不是这个概念。有这个意思，但不完全是这个概念。”李金早进一步解释，“全域旅游，从景点旅游到全域旅游，更重要的是旅游治理方式、旅游发展方式，它的理念和方式发生了革命性变化。”

　　李金早强调，在景点旅游的模式下，我们的治安管理都是旅游行业、景区景点行业内的治保治安。这种治保治安可以概括为什么?就是一种家庭式、护院式的一种管理。可是全域旅游背景下，这样一种治安管理是不能适应这种需要的，那就必须要回到依法治国、依法治市、依法治旅的轨道。所谓治安的事情，就应该警察管。所以就提出了旅游警察这个需求;纠纷的解决，那就不是过去一般的调解，就上法庭，所以就有旅游法庭。要打击旅游经营部法行为的时候，那就是工商旅游分局，这就是依法治理。

　　“刚才郭省长提到了青岛大虾的事，省委省政府很重视，我觉得处理的很好。但是我要在这里说一点，任何省、任何市，都不敢拍胸脯说我这里就不会出现大虾事件，谁都不敢拍这个胸脯。”李金早说，“出现大虾事件并不是说可以避免的，但关键是出现大虾事件以后，你有没有这个治理机制，能够迅速的依法妥善处理，这是关键。”

　　国家旅游局提出，从今年开始，每年都拿出20%的县开始创建，3年准备推出600个全域旅游县。明年开始，全国组织验收全域旅游的这些县。国家旅游局规定的硬件不多，仅几个硬件，其他都是自选动作，目的是要让各地的首创精神、创新精神得到体现，不能搞“千城一面、千景一面”。

　　今年是全域旅游启动之年，国家旅游局将通过全域旅游的创建，推动厕所革命，推动旅游管理体制改革，旅游治理机制创新，旅游产业振兴，旅游与其他产业融合等等。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。今年是“十三五”的开局之年，国家旅游局将会同各方，形成合力，强化改革创新，着力推进我国旅游从景点旅游迈向全域旅游时代。